Qazaxıstanın “Kaşaqan” neft yatağının operatoru ilə münaqişəsi çıxılmaz vəziyyətə düşüb. Mübahisə hasil edilən xam neftin emalı zamanı istehsal olunan kükürddən qaynaqlanır. Ölkə məhkəmələri 2,3 trilyon tenge (təxminən 5 milyard dollar) məbləğində ekoloji cəriməni qüvvədə saxlayıb, Beynəlxalq Arbitraj Məhkəməsi isə məhkəmə prosesi başa çatana qədər bu pulun geri qaytarılmasını qadağan edib. Mübahisəni yalnız neft şirkətləri deyil, daha çox şirkət yaxından izləyir. Onun nəticəsi Qazaxıstanın investisiya mühitinə və dünyanın ən böyük neft yataqlarından birinin gələcək inkişafına təsir göstərə bilər.
Qazaxıstan hakimiyyəti “Kaşaqan”ın operatoru Şimali Xəzər Əməliyyat Şirkətinə (NCOC) qarşı icraat başladıb, lakin NCOC-un dövlət icra orqanının hərəkətlərindən apellyasiya şikayəti səbəbindən icraat dayandırılıb. Bu barədə Qazaxıstan Ədliyyə Nazirliyi məlumat verib. Cərimənin özü ləğv edilməyib, lakin dövlət hələ də pulu geri ala bilməyib. Nəticədə, dünyanın ən böyük neft və qaz layihələrindən biri qərarlarını məcburi hesab edən iki hüquq sistemi arasında ilişib qalır. Xatırladaq ki, “Kaşaqan” yatağı Xəzər dənizinin şelfində, Atıraudan təxminən 80 km məsafədə yerləşir. Layihə beynəlxalq NCOC konsorsiumu tərəfindən idarə olunur. Buraya dövlətə məxsus “KazMunayGas”, eləcə də “Eni”, “Shell”, “ExxonMobil”, “TotalEnergies”, Çinin CNPC və Yaponiyanın “Inpex” şirkətləri daxildir. Münaqişə “Kaşaqan”da çıxarılan xam neftin emalı zamanı əmələ gələn kükürddən qaynaqlanıb. Yataqdakı neft yüksək səviyyədə hidrogen sulfid ehtiva edir, ona görə də istehlakçılara göndərilməzdən əvvəl təmizlənməlidir. Operator əmələ gələn kükürdü xüsusi yerlərdə saxlayır. Ətraf mühitin auditindən sonra səlahiyyətlilər NCOC-un icazə verilən saxlama həcmlərini aşdığını bildirib. Məhkəmə sənədlərində müəyyən edilmiş limit 730.000 ton olmaqla, 1,02 milyon tondan 1,7 milyon tona qədər kükürd rəqəmləri göstərilib. 2023-cü ildə Ekologiya Nazirliyi operatora qarşı 2,3 trilyon tengedən çox məbləğdə iddia qaldırıb (o vaxt bu məbləğ 5,1 milyard dollar idi). Hazırkı məzənnə ilə bu, təxminən 4,9 milyard dollardır. Hər halda, bu, neft və qaz şirkətinə tətbiq edilən ən böyük ekoloji cərimələrdən biridir. NCOC ittihamları rədd edir. Şirkət kükürdün tullantı deyil, emal edilə və satıla bilən kommersiya məhsulu olduğunu iddia edir. Operator bütün lazımi icazələrin alındığını və kükürdün emalının Qazaxıstan qanunlarına və beynəlxalq standartlara uyğun olduğunu iddia edir. Məhkəmə prosesi bir neçə il davam edib. Nəticədə, Ədliyyə Nazirliyi operatordan 20 iyul 2026-cı il tarixinə qədər könüllü olaraq 2,3 trilyon tenge ödəməsini tələb etdi. Ədliyyə nazirinin müavini Daniel Vaisov bildirib: "Əgər cərimə 20 iyul tarixinə qədər ödənilməsə, Qazaxıstan qanunvericiliyə uyğun olaraq, o cümlədən icra prosesləri ilə hərəkət edəcək". İyulun ortalarında NCOC tribunalın müvəqqəti tədbir gördüyünü açıqladı. Operatorun açıqlamasında deyilir: "Tribunala Respublikanın arbitraj prosesi davam etdiyi müddətdə cəriməni yığmaq üçün addımlar atmasını qadağan edib". Konsorsium cəriməni rədd edir və həmçinin Beynəlxalq İnvestisiya Mübahisələrinin Həlli Mərkəzində (ICSID) ona etiraz edir. Müvəqqəti qadağa hələ ki, NCOC-un qələbəsi demək deyil. Hakimlər işin mahiyyəti üzrə qərar verməyiblər, sadəcə məhkəmə prosesi başa çatana qədər tərəflərin mövqelərinin saxlanılmasını əmr ediblər. Qazaxıstana isə proses davam etdiyi müddətdə pulu yığmamaq tapşırılıb. Astana bununla razılaşmadı. Ədliyyə Nazirliyi bildirib: "Xarici kommersiya arbitraj məhkəməsi tərəfindən verilən müvəqqəti tədbir respublika qanunvericiliyinin məcburi müddəalarından üstün deyil". Agentlik hesab edir ki, arbitraj Qazaxıstan məhkəməsinin yekun qərarının icrasını dayandıra və ya dövlətin ətraf mühiti qorumaq səlahiyyətlərini məhdudlaşdıra bilməz. 20 iyul 2026-cı ildən sonra hakimiyyət orqanları icra icraatına başladılar. Əsas məbləğə 10% rüsum əlavə edilə bilərdi. Birbaşa münaqişə yarandı: milli məhkəmə pulun geri qaytarılmasını tələb edir, beynəlxalq tribunal isə bunu qadağan edir. Qazaxıstan öz qanunvericiliyinə, investorlar isə hasilatın pay bölgüsü sazişinə və ölkənin beynəlxalq öhdəliklərinə güvənir. Bu yaxınlarda, 7 sentyabrda yeni bir play baş verdi: dövlət sistemi NCOC-a qarşı icra icraatının statusunu "dayandırılmış" olaraq dəyişdirdi. Heç bir səbəb göstərilmədi. Buna görə də, hakimiyyət orqanlarının arbitraj qadağasını tanıdığını demək olmaz. Ekspertlər hesab edir ki, bu, prosedur fasiləsi və ya danışıqların əlaməti ola bilər.
Ətraf mühit cəriməsi daha böyük bir münaqişənin yalnız bir hissəsidir. Qazaxıstan həmçinin layihə iştirakçılarının gəlir bölüşdürməsində nəzərə aldıqları xərcləri də mübahisələndirir. “Bloomberg”in məlumatına görə, ölkənin qapalı arbitrajdakı ümumi iddiaları təxminən 160 milyard dollar olaraq qiymətləndirilib. Bu rəqəm hökumət tərəfindən rəsmi olaraq açıqlanmayıb. Bu rəqəm təxminən 15 milyard dollarlıq mübahisəli xərclərdən və gecikmələr və istehsal həcmlərinin itirilməsi səbəbindən təxmini 138 milyard dollara qədər itkilərdən ibarətdir. Digər iddialar nəzərə alınmaqla, məbləğ nəşrlərdə 160 milyard dollara qədər yuvarlaqlaşdırılıb. Tərəflər iddialarının tam hesablanmasını açıqlamayıblar. Astana hesab edir ki, tikinti gecikmələri və mübahisəli xərclər ölkənin gəlirlərini azaldıb. Arbitraj təxminən 10,7 milyard dollar dəyərində müqavilələri əhatə edir. Qazaxıstan bu müqavilələrin bəzilərinin maraqların toqquşması, qiymətlərin şişirdilməsi və ya korrupsiya ilə dolu ola biləcəyindən şübhələnir. İddialarla bağlı hələlik heç bir qərar qəbul edilməyib. NCOC layihə iştirakçılarının qanunlara və razılaşmalara əməl etdiyini israr edir. Qazaxıstanın hasilatın pay bölgüsü sazişlərindəki nümayəndəsi Beket İzbastin arbitrajı bu cür mübahisələrin həlli üçün ümumi qəbul edilmiş metod adlandırıb. O bildirib ki, yığılmış mübahisəli məsələlərin həlli “Kaşaqan”ın gələcək inkişafına aydınlıq gətirəcək. İddiaların həcmi bəzi ekspertlərdə şübhə doğurur. Neft və qaz üzrə ekspert Oljas Baidildinov deyir: "Düzünü desəm, biz mütləq 160 milyard əldə etməyəcəyik. İddia məbləği layihənin özünün dəyərindən çoxdur". Bununla belə, o inanır ki, məhkəmə prosesi milyardlarla dollarlıq xərclərin və müəyyən müqavilələrin kəskin qiymət artımlarının doğruluğunu yoxlamağa kömək edəcək. Nə dövlət, nə də investorlar “Kaşaqan” yatağının bağlanmasında maraqlıdır. Qazaxıstanın istehsala, ixrac gəlirlərinə və büdcə gəlirlərinə ehtiyacı var. Beynəlxalq şirkətlər layihəyə on milyardlarla dollar sərmayə qoyublar və inkişafı davam etdirmək istəyirlər. Məhkəmə prosesləri ilə yanaşı, hökumət onlarla istehsalın genişləndirilməsi və qaz emalı müəssisələrinin tikintisi ilə bağlı müzakirələr aparır.
Samirə SƏFƏROVA
