Qasım-Jomart Tokayevin 8 iyulda Berik Asılovu Qazaxıstanın baş prokuroru təyin etməsi Konstitusiya Məhkəməsinin yüksək səviyyəli qərarından sonra ilk əhəmiyyətli kadr qərarı idi. Bir gün əvvəl Konstitusiya Məhkəməsi 1 iyulda qüvvəyə minən yeni Konstitusiyanın bir neçə yüksək vəzifəli şəxsin səlahiyyət müddətini yeniləyəcəyini açıqladı. Bu nəticə, ilk növbədə dövlət başçısına da aid olduğu üçün siyasi cəhətdən əhəmiyyətli idi. İndi Astanada və ondan kənarda təkcə potensial təyinatlar seriyası ilə bağlı deyil, həm də əsas sual olan Tokayevin 2029-cu il prezident seçkilərində yenidən namizədliyini irəli sürmək hüququnu saxlayıb-saxlamayacağı ilə bağlı müzakirələr aparılır.
Prezidentin Konstitusiya Məhkəməsinə müraciəti özü Qazaxıstanda canlı müzakirələrə səbəb oldu. İlk baxışdan sorğu hüquqi məsələ ilə bağlı idi: 1995-ci il Konstitusiyasına əsasən əsas dövlət vəzifələrini tutan şəxslər dəyişdirilmiş Əsas Qanuna əsasən bu vəzifələrə uyğun ola bilərlərmi? Bu vəzifələrə prezident, Konstitusiya Məhkəməsinin sədri və hakimləri, Ali Məhkəmənin sədri və baş prokuror daxildir. Konstitusiya Məhkəməsinin qərarı faktiki olaraq yeni konstitusiya dövrünün başlanğıcıdır. Əvvəlki qaydalara əsasən hesablanmış müddət limitləri yeni Konstitusiya qüvvəyə mindikdən sonra qurulan sistemdə təyinatlar və seçkilərdə nəzərə alınmamalıdır. Formal olaraq, bu, keçid dövrünün texniki təfsiri kimi görünür. Lakin siyasi baxımdan qərar manevr üçün imkan yaradır, çünki əvvəlki məhdudiyyətləri aradan qaldırır və güc strukturu ilə bağlı yeni müzakirələrə imkan verir.
Qazaxıstan Prezident Administrasiyası rəhbərinin birinci müavini Yerlan Karin qərarın hüquqi mahiyyətini belə izah edir: "Bu, sadəcə olaraq yeni Konstitusiyanın qüvvəyə minməsi ilə bağlı ortaya çıxan bir sıra prosedur məsələlərinə hüquqi cavabdır. Və başqa bir şey deyil". Karinin sözlərinə görə, bu, "yeni dövlət-siyasi modelin formalaşdırılmasının ümumi rutin prosesinin" bir hissəsidir və yeni təsisatlar yaradılır, Qurultaya və partiya qurultaylarına seçkilər keçirilir və Qazaxıstan Xalq. Geneşinin Katibliyi formalaşdırılır.
Lakin ictimaiyyətin diqqəti institusional mexanizmlərə deyil, onun nəticələrindən birinə yönəlib: Tokayev indi, ən azı qanuni olaraq, növbəti prezident seçkilərində iştirak etmək imkanına malikdir. Onun bu fürsətdən yararlanıb-yaratmayacağı hələ də qeyri-müəyyəndir. Fasilə özü siyasi siqnala çevrilir, xüsusən də 2022-ci il seçkilərində iştirak edərkən Tokayev özünü bir prezidentlik müddəti ilə, 2029-cu ilə qədər məhdudlaşdıracağına söz verdiyindən.
Risk Qiymətləndirmə Qrupunun direktoru Dosım Satpayev əvvəllər qeyd etmişdi ki, Qazaxıstanda yeni Konstitusiyanın qəbul edilməsi ənənəvi olaraq siyasi manevrlər üçün geniş imkan yaradır. O hesab edir ki, belə bir şəraitdə həm varislik mexanizmləri, həm də hazırkı prezidentin səlahiyyət müddətinin uzadılması variantları pərdəarxası müzakirə olunur, çünki regionda hər bir konstitusiya yeniləməsi tez-tez prezident mandatlarının yenidən nəzərdən keçirilməsinə və ya ləğv edilməsinə gətirib çıxarır. Buna görə də, Konstitusiya Məhkəməsinin hazırkı qərarı gözlənilməz deyildi. Dosım Satpayev bildirir:
"Hüquqi cəhətdən bu, uzun müddətdir mövcud olan fərziyyələri təsdiqlədi, lakin bu məsələ ilə bağlı son qərar, çox güman ki, yalnız 23 avqust 2026-cı il parlament seçkilərindən sonra bəlli olacaq". Satpayev xatırladıb ki, yeni konstitusiya vasitəsilə siyasi dövrün uzadılması ideyası artıq Qazaxıstanda və digər Orta Asiya sistemlərində istifadə olunub. Ən bariz nümunə Özbəkistanda 2023-cü ildə keçirilən konstitusiya referendumdur: bu referendum təkcə Şavkat Mirziyoyevin əvvəlki səlahiyyət müddətini yenidən təyin etməklə kifayətlənməyib, həm də prezidentlik səlahiyyətlərini beş ildən yeddi ilə qədər uzadıb və iki belə müddətə icazə verib. Ekspert hesab edir ki, Tokayev hazırkı səlahiyyət müddətinin başa çatacağı 2029-cu il üçün mümkün ssenarilərin çeşidini genişləndirir. Hazırkı prezident üçün təkcə seçim üçün hüquqi cəhətdən yer saxlamaq deyil, həm də elitaya hakimiyyətin gələcəyi ilə bağlı müzakirələrin onun iştirakı olmadan baş tuta bilməyəcəyini nümayiş etdirmək vacibdir. Rus ekspert Stanislav Pritçin hesab edir ki, "sıfırlama" ssenarisi ehtiyat variant kimi xidmət edə bilər: "Potensial varislər arasında siyasi mübarizə ölkədə sabitliyi pozmağa başlayarsa və ya Tokayev növbəti seçkilərə qədər varis seçə bilməsə, bu, aktivləşə bilər". O əlavə edib ki, dövlət başçısının ətrafına və cəmiyyətə siqnal göndərməsi də vacibdir: o, "axsaq ördək" deyil, 2029-cu ildən sonra da təsir vasitələrini saxlayan siyasətçidir. Eyni zamanda, Pritçin qeyd edir ki, yeni Konstitusiyada vitse-prezident vəzifəsi bərpa olunur. Regional Problemlər İnstitutunun tədqiqat direktoru Dmitri Juravlev hesab edir ki, Tokayev Qazaxıstanı gücləndirməyə və ölkəni Asiyanın mərkəzlərindən birinə çevirməyə çalışır ki, bu da qaçılmaz olaraq Rusiya üçün rəqabət yaradır: "Biz onunla Qırğızıstan və Özbəkistan uğrunda rəqabət aparmalı olacağıq... Lakin bir şey əminedicidir: Qazaxıstanın güclü rəqibi Çin olduğu üçün uğur qazanması ehtimalı azdır".
Tahir TAĞIYEV
